十二届全国人大五次会议新闻中心3月9日下午召开记者会,邀请中国环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者提问。当被问及中国接下来会有什么样的举措来增强每一个中国公民的环保意识时,陈吉宁表示,正如我们每一个人都是污染者,每一个人也可以是保护者,环境保护唯有共治才能共享。
要想在环保教育、环保宣传以及培养环保意识上,让每一个人知道,为了环保可以做些什么,我们需要做很多的工作。这也确实需要很多的准备和很长的过程。习惯的养成与建立需要多方面因素的引导,我们应该在这些领域加大投入力度。
陈吉宁表示,环境问题是一个公共利益的问题。它需要我们大家共同参与,唯有共治才有共享。所以提高环保公众的参与度是我们环保工作的一项重要内容。环保部今年在部署2017年环保工作的时候,专门把环保的宣传教育作为环保工作的核心工作。而这在过去并不是核心工作。为了更好地开展工作,今后将决定从以下四个方面努力着手:
第一,强化制度保障。新环保法增加了一个专章,专门规定了信息公开和公众参与的内容。作为一个配套措施,在2015年出台了《环境保护公众参与办法》,并对各地的落实情况进行指导检查,在全国也建立了一些公众参与的示范试点。目前正在修订环境影响评价公众参与暂行办法,因为环评的公众参与是大家最关注的一个环节。通过明确建设单位的主体责任,优化公众的参与程序和方式,同步公开环评报告书和公众参与情况,严厉处罚建设单位公众参与弄虚作假等行为措施,来优化和规范建设项目公众参与的程序。
第二,加强环境宣传教育。环保部和中宣部、中央文明办等单位已经共同出台和制定《关于全国环境宣传教育工作纲要(2016-2020)》,对“十三五”的工作做出整体安排,就是要充分调动社会各界参与到环境保护当中。积极利用媒体平台,特别是新媒体向社会大力宣传环保信息、工作举措和进展。另外环保部也有几个大的活动,包括“六五环境日”纪念活动,中国生态文明奖、绿色中国年度人物评选等来激励更多的人参与到环保工作当中来。
第三,非常重要的是推动信息公开。环保部大力推动大气、水环境质量的信息公开。大家很容易看到这些信息。其中重点是推动排污企业的信息,这部分是必须让老百姓看到,推动环境影响评价,监管部门的环境信息,就是要把政府和企业都放在阳光下接受公众的监督。另外,要畅通公众表达意愿的渠道,去年10月,12369环保举报平台在全国实现了上线使用,全国各省级环保部门、各地市级和各区县都可以进行直接登录和对接,在同一个平台上共享举报受理。
另外,环保部门已经设置了一些污水处理厂、垃圾处理厂(场)作为环境教育的基地,使公众亲自体会产生的污染是怎么处理的,提高环保意识。最后是引导和支持非政府组织健康有序地参加环保工作。同时我们还建立了环保社会组织数据库,收录了708家组织的有关情况,向近百家环保社会组织赠阅各种期刊宣传资料。此外,组织重点组织负责人座谈培训,加强与环保社会组织的沟通。例如去年环保部做了两场非常好的培训,有近百家组织130多人参加了培训。通过一些项目资助或购买服务来支持公益诉讼,支持社会公益组织开展相关的环保活动,凝聚社会力量,最大限度地形成污染治理和保护环境的合力。
陈吉宁表示,目前我们还有一项工作,联合民政部正在制定一份文件,关于加强对环保社会组织引导发展和依法管理的指导意见。这份文件出台后,会进一步引导和加强环保社会组织健康有序发展。还有一项工作是环保教育进学校、进社区,这也是非常重要的工作。我们在这方面也在积极推动。